Q:什么是受理？受理是什么意思？

受理是指人民法院对公民、法人或者其他组织的起诉进行审查后，对符合法律规定的起诉条件的条件决定立案审理，从而引起行政诉讼程序开始的诉讼行为。

起诉和受理是两种不同性质却又密切联系的诉讼行为，前者是原告的诉讼行为，是受理的前提；后者是人民法院的诉讼行为，是起诉的结果。任何一个行政诉讼程序的开始，都是这两个诉讼行为的结合。没有原告的起诉行为，也就没有人民法院的受理行为。但是，受理并不是起诉的惟一结果，是否决定受理，是人民法院行使国家审判权对起诉行为进行审查而单方面得出的结论。

人民法院通过对起诉行为的审查，应分别作出什么处理？

人民法院应当对原告的起诉进行审查。分别作如下处理：

（1）对符合起诉条件的，受诉人民法院应当在收到起诉状之日起7日内立案，即正式受理。

人民法院一旦立案，则意味着：①对于人民法院而言，享有对该行政案件的审判权，并负有依法定程序按法定期限审结该案的义务。同时，该行为还产生了排他的管 辖权，原告不得复复诉讼，其他人民法院也不能再受理该行政案件。②对提起诉讼的行政相对人而言，原告地位确立，享有法律赋予的诉讼权利，承担法律规定的诉 讼义务。并受人民法院生效裁判的拘束。③对行政主体而言，被告地位确立，确定了其与行政相对人之间彼此平等的诉讼地位，这有别于法院受理该行政案件前的行 政程序中双方的地位不完全平等。并且享有诉讼权利，承担诉讼义务，受人民法院生效裁判的拘束。

（2）对不符合起诉条件的应当自收到起诉状之日起7日内作出不予受理的裁定。

根据《最高法院解释》第44条第1款的规定，有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：①请求事项不属于行政审判权限范围的；②起 诉人无原告诉讼主体资格的；③起诉人错列被告且拒绝变更的；④法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉 讼行为的；⑤由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；⑥起诉超过法定期限且无正当理由的；⑦法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复 议的；⑧起诉人重复起诉的；⑨已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；⑩诉讼标的为生效判决的效力所羁事的；??b11?Ｆ鹚卟痪弑钙渌?法定要件的。

原告对以上不予受理裁定、驳回起诉裁定不服的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉，上一级人民法院的裁定为终局裁定。

（3）根据《最高法院解释》第44条第2条款的规定，对于前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当责令在指定期间补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。

（4）另外，根据《最高法院解释》第32条第2、3、4款的规定，受诉人民法院7日内不能决定是否受理的，应先予受理；受理后经审查不符合起诉条件的，裁 定驳回起诉。受诉人民法院在7日内既不立案，又不做出裁定的，起诉人可以向上一级人民法院申诉或者起诉。上一级人民法院认为符合受理条件的，应予受理；受 理后可以移交或者指定下级人民法院审理，也可以自选审理。上述规定的期限，从受诉人民法院收到起诉状之日起计算；因起诉状内容欠缺而责令原告补正的，从人 民法院收到补正材料之日起计算。

行政诉讼不予受理决定书

____________［　］号

申　请　人：姓名______年龄______性别____住址 __________________________。（法人或者其他组织名称__________________________________ 住址__________________________________________________法定代表人或者主要负责人姓名 __________）。

被申请人：名称____________________________住址________________________________________。

　 　申请人对被申请人的________________（具体行政行为）不服提出的行政复议申请，经审查，本机关认为： ______________________________________________________________________。根 据《中华人民共和国行政复议法》第十七条和第______条的规定，决定不予受理。

（法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议不服再向人民法院提起行政诉讼的，写明：不服本决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定自收到本决定书之日起15日内依法向________________人民法院提起行政诉讼。）

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