而奋斗”，它明确了党和国家事业发展的奋斗目标。
全面建设小康社会是十六大提出的目标，经过五年的建设和发展已取得伟大的成就，十七大仍然以2020年实现全面建设小康社会为目标，但需要取得新的成就，为此十七报告在第四部分提出了新的要求。
对内涵定位的理解
1、第一层含义是最重要的。阐述了发展中国特色社会主义的旗帜和道路。
2、第四层含义是最根本的。指明了发展中国特色社会主义的方向和目标。代表了各族人民的根本利益。
所以，第一、第四层含义的两句话成为十七大报告的标题。
3、第二层含义是最宝贵的。既是发展中国特色社会主义的指导思想，又是坚持和发马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血，所形成的中国特色社会主义的理论体系。中国特色的社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
4、第三层含义是最关键的。基本思路决定着发展的出路。胡锦涛总书记在征求报告意见时讲过“思路关系成败”。
有思路还要有思考，有思考还要抓落实，才能推动实现科学发展。
科学发展的内涵有着四大要素，其中核心是以人为本。学校落实以人为本，核心在学生，关键在教师，责任在领导，作用在激励，效果在和谐，目标在持续。
十七大报告是政治宣言、行动纲领
这个主题非常鲜明。从十一届三中全会以来，十二大、十三大、十四大、十五大、十六大，主题这么明确、这么突出，可能就是这一次代表大会，这是因为背景很明确，所以要突出这个主题。对十七大报告，很多人都认为，意义很深远，是政治宣言、行动纲领。为什么说是政治宣言？我认为可以从三个方面来解读：
第一，它向全世界宣告了，我们党和国家要举什么旗，以什么为指导来走什么路，朝什么目标奋斗。
第二，它向全世界宣告，我们过去五年取得的成就。
第三，它向全世界宣告，在全面建设小康社会目标实现之时
