这一飞跃的标志，是两个重大概念的提出。
一个是“五个统筹”概念的提出。2003年8月3日，温家宝同志在长春召开的振兴东北老工业基地座谈会上的讲话中，第一次把我们在发展中的问题和解决这些问题的要求概括为“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
更重要的是“科学发展观”概念的提出。非典疫情刚发生时，胡锦涛同志在广东视察期间讲了这样一段话，“要坚持全面的发展观，通过促进三个文明协调发展不断增创新优势。”这段话中的新话，就只是一个“观”字，但这个“观”字很重要。所谓“观”，就是对事物的总的看法和根本认识。提出要坚持全面的发展观，这说明，此时胡锦涛同志已经开始从全局的战略高度思考发展问题。 2003年8月2日至9月1日，胡锦涛同志在江西考察工作时第一次使用了“科学发展观”的概念。随后，在10月召开的十六届三中全会上，胡锦涛同志在讲话中，对这一概念做了阐述，增加了“以人为本”的提法，形成了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的完整表述。以后，胡锦涛同志在2003年12月中央经济工作会议上，在2004年3月全国人口与资源环境工作会议上等一系列讲话中，对科学发展观做了全面系统的阐发。党的十六届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济与社会发展第十一个五年规划的建议》，全面体现并进一步阐发了科学发展观的思想。
科学发展观的基本内涵通过人的实践活动表现于外，就是人们需要把握的科学发展观的基本要求，要把这两者由内而外地结合起来，就必须紧密联系全面建设小康社会的宏伟目标与相关措施来加以把握。在当前的实践中，贯彻落实科学发展观的基本要求，应着重从实施好“五个统筹”入手。“五个统筹”是全面建设小康社会的重大举措。在这里，统筹就是协调，“五个统筹”就是全面协调，全面协调才可持续发展。当前，在对待“五个统筹”措施的认识与把握中，有一种意见认为，“五个统筹”措施主要是一个顾及经济的措施，它依然是偏重物质而对人有所忽视的措施。我们认为，这是一种只涉及现象而未触及本质的看法，是一种在认识上只见物表而不见人本的浅视之见。从实际存在的内容而言，“五个统筹”的深层意蕴是以人为本地统筹人与社会全面的发展，实质上是统筹好、协调好、发展好各方面的人的利益关系和社会全面发展的关系。
