费。
2、有利于节能和降低成本,提高经济效益
90年代以来,电价改革越来越偏向电度电价,而忽视容量电价,其结果是抑制了用户提高负荷率的积极性,随着缺电局面的缓解,负荷率降幅更大,造成电网调峰更加困难,要使电能得到合理的配置与使用,就必须充分发挥电价在电力资源配置中的杠杆作用,在目前系统可调容量有限,电网调峰、调频困难,系统事故备用严重不足的情况下,将电价杠杆用于系统调峰,用经济手段解决高峰电力紧缺,低谷降负荷困难问题,确保电网安全运行,只有具备一个供电可靠性高、电能质量合格、电价合理的电网,才有强有力的竞争能力。
3、促进电价结构更趋科学、合理
电价结构主要是指地区之间、用电分类和电压等级之间、基本电价与电量电价之间的差比价关系,以及上网电价、输配电价、销售电价之间形成的比价关系等等。
推行差别电价制度的基本原则
1、自愿原则。推行差别电价制度是充分发挥电价的杠杆作用,是实现供电企业与客户“双赢”,激励机制与约束机制的有效统一,应合理调整目录电价,建立合理的电价形成机制,合理调度需求,优化配置资源。实行用户友好型的原则,用户具有用电的选择权,电价信息知情权,电力改革发言权,充分调动各方面参与电价管理的积极性,电价制定和调整实行听证会制度,由政府、电力企业、用户共同参与,提高电价制定的科学性和透明度,按照科学与公平相结合的原则,建立合理的电价结构体系,有利于电力资源合理流动、合理使用,实现资源的优化配置。
2、效益原则。电价结构要充分反映成本原则,即分类电价与分类成本相适应。一是要科学划分类别,应根据用电负荷特性划分类别;二是要合理安排比价关系,主要是基本电价和电量电价、用电类别、电压等级、地区之间、以及时段和季节之间的比价关系等。比价安排要以成本为基础,兼顾有利电价的执行。核定电价要按现有电厂社会平均成本的方法定价,电价的基本构成分为发电、资本、环保、输电、供电五个部分,再加上税收和合理利润,形成基本电价,按电能的价值规律,在基本电价的基础上,核定合理倍数的高峰、低谷电价。在实行需求侧管理电价时,确定可中断负荷电价和高可靠性电价的一个基本原则就是可靠性电价的加价收益必须能充分补偿可中断电价降价的“亏损”,达到整体上的“损益平衡。”在推行峰谷分时电价和丰枯季节电价时,下浮电度电价总量上不得大于上浮电度电价总量,否则就必须作出一个最低价格限制。
3、节能原则。推行差别电价制度绝不是“让利促销”,单纯鼓励电力消费,其根本目的在于促进用户合理用电,引导和鼓励用户节约能源。借助于价格调节的杠杆作用促客户少用或不使用电网高峰时段的电力,鼓励用户多选择使用低谷
