社会捐赠免税减税政策方面应当有哪些职责、使命和积极的作为。
慈善法的立法本位
第一，慈善靠民间，而不是靠政府。
根据《中共中央关于构建设社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，慈善事业属于社会保障体系四大支柱中的一个支柱。四大支柱中，如果说社会保险、社会救助和社会福利三个板块主要是依靠政府的力量，那么慈善的力量和责任则主要来自民间社会。这是慈善立法不能忽略的重要背景。正是随着中国公民社会的不断壮大，构建和谐社会的强烈需求，慈善才有了自己的空间，才有可能有自己的作为。不能想象在一切凭票供应的计划经济条件下，社会上会有声音主张慈善立法。
第二，慈善靠大众，而不是靠大款。
有一种观点认为，慈善是用富人的钱为穷人服务，是杀富济贫。我不同意这样的主张。域外慈善事业的发展历史表明，普通的社会公众才是慈善力量的源头活水。姑且不说大量的志愿的时间来自个体，就从慈善财源来说，也主要依靠社会公众。下面的一组数字曾给我留下了深刻的印象：世界宣明会2005年全球募款19.7亿美圆，就以其中香港的6亿港币募款来看，90.9%来自个人；2004年乐施会募款的90%，中国绿色和平募款的96%、无国界医生的募款98%，都来自个人捐款。世界自然基金会一向被外界认为是依赖大财团的捐助，2005年其世界网络的5亿美圆募款中，53%来自个人捐助或者遗赠，而只有6%来自企业，6%来自基金和基金会，22%来自政府和多边机构。而今年七月份，我就慈善立法去美国考察，在纽约举行的一个关于企业社会责任的座谈会上，有不少世界50强的大公司的代表参加了会议。就是这些公司，他们的捐赠在2000亿美圆的慈善捐赠中所占有的比例也并不高。调查认为，那些个人的捐款多数来自收入尚不足中等的群体！也正是因为这样，在成熟的公益社会中，慈善捐赠并不因经济的不景气而出现大的波折。慈善事业必须依靠大众参与、依赖大众支持。立法者对此不能没有洞察。
第三，慈善要举事，更要育善人。一个端正的慈善法律关系的各个环节都将对培育社会慈善意识具有重要意义，捐钱行善举是一种慈善教育，花钱办善事是一种慈善教育，筹款本身也是一种很好的公民慈善意识的教育。涵养慈善意识，不但传播友爱构建和谐，而且提高了公民社会的积极参与意识、独立自主能力等社会价值。慈善立法，被许多学者认定为和物权法一样，是一项重要的退耕还林的努力，将会对改善社会生态起到不可替代的作用！慈善的发展会让生活更加充满阳光，会进一步提高
