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什么是FIDIC条件下的清关清税
作者:佚名 来源:网络 点击数: 日期:2007-6-5

国际工程承包项目中的清关、清税相当重要。清关的英文叫Customs Clearance,就是跟海关打交道;清税的英文叫Tax Clearance,就是跟税务局打交道。税务有两个概念,中文里都叫税,但英文用的是两个词,一个叫Duty,是海关征收的海关税;另一个叫Tax,是承包商交纳给税务局的,包括公司所得税和个人所得税等。

承包商从海外进来的东西免税可以,项目干完后还必须要转运出境,绝不能进来之后项目一完就地变卖,那承包商光出售免税材料和设备吃差价就赚钱。业主对此是十分认真的,而且承包商有时还要提交材料设备的免税抵押保函。这种保函的目的是确保承包商把进口物资全部用于其具体承包的免税项目上,同时控制承包商日后的清关、清税。保函的担保金额是根据材料设备的价值再加关税后确定的。对于新设备,主要依据是其采购的原始发票。如果是J日设备或二手机械,则需经有关专家进行现场核实,并参照承包商提供的形式发票 (Proforma invoice)和实物情况,评估确定设备的残值。

在中国,一说到税不能马上知道是指海关税还是指所得税,而英文就很清楚,一说Duty就知是指海关的税,一说Tax肯定是指税务局的税。国际金融组织的贷款项目之海关税通常要由业主来办,不是承包商的事,至少手续不由承包商负责。在海外经办海关手续是很头痛的事情,有很多关口都要去疏通,也有些国家规定,到海关办理进出口手续,必须由其国家指定的合法清关代理人承办,其他人员海关概不受理。所以,在FIDIC合同里通常会写明:项目的海关税都由业主办理。承包商在拿到海关退回的进口报关单后一定要认真审核,确保清关单据、.进口许可证的内容与进口物资一致,一旦发现.错误,必须及时更正,以保证后期清关工作的顺利进行。

有关单证要按合同规定严格制作,主要目的是使货物能够顺利通过当地海关申报。由于项目涉及到的货物品种很多,发票和装箱单的制作过程比较繁锁。海关税的申报通分为两大类,一类是I临时进口申报,另一类则是永久进口申报。

临时进口主要涉及到项目所用施工机械和车辆等,待项目结束时要将这些设备转运出境,所以也叫再出口物资Re-exportable goods)。对于承包商为项目实施而进口的任何设备,当承包商根据合同规定将这些设备撤离时,业主应尽其最大努力协助承包商获得政府对承包商设备再出口的任何必要的许可。如果承包商承揽到的下一个工程需继续使用这些设备,则应由新旧两个项目的业主出其证明,到海关备案,并重新办理一应手续后方为合法。若后续项目仍享有免税待遇,则可延续使用并作为再出口物资,而暂不必上税,但若后续项目为当地非免税项目,则承包商就必须补交全部税金后才能转场使用。

永久进口则是指FIDIC合同第1.1f(ii)款涉及到的永久工程中需用的消耗性物资(Consumable goods),例如,钢材、水泥、沥青、高档装修材料等,以及施工机械必备的零配件和常用医药、食品等。这些物资要求一次缴清海关税。海关税的征收及税率都有具体规定、承包商在进口物资前必须了解清楚。

FIDIC合同第54.1款涉及到的问题是承包商应该小心的,就是由承包商提供的承包商的所有设备、临时工程和材料,一经运抵现场,就应被视为是业主的财产,只能专门供该工程施工所用。如果要想部分或全部移出

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