工业产品生产许可证制度是我国政府为了加强产品质量管理，保证重要产品质量，依据国家的有关法规、规章，对影响国计民生、危及人体健康和人身财产安全的重要工业产品实施的一项质量监控制度。政府根据国民经济发展的需要，确定实施生产许可证管理的产品目录，制定每类产品的质量安全监督管理办法，规定质量标准、安全技术规范、质量保证体系和生产必备条件等要求，并组织有关部门予以实施，以达到贯彻国家质量政策，保证产品质量，保护消费者权益的目的。

生产许可证工作是一个完整的体系，它由发证、对获证企业和产品的监督管理、获证企业的到期复查换证、对生产和销售无证产品的查处以及贯穿整个生产许可证工作过程的信息反馈等５个环节组成。

目前，有８６大类产品必须获得生产许可证方可生产。本市企业生产许可证的申请由市质量技术监督局负责受理，并经国家质检总局统一组织审查后发证。

生产许可证制度实施至今，已在规范市场秩序，推动强制性标准的贯彻，解决无标生产，防止假冒伪劣产品和粗制滥造，提高产品质量，贯彻国家宏观经济政策，优经经济结构，维护广大消费者的合法权益等方面，发挥了不可替代的重要作用。

国务院总理温家宝于2005年7月9日签署第440号国务院令，颁布了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》），规定从2005年9月1日起，国家对一些重要工业产品的企业实行生产许可证制度。条例规定，任何企业在未取得生产许可证之前，不得生产列入国家实行生产许可证制度的工业产品目录中的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。

工业产品生产许可证制度是国家为了加强质量管理，确保涉及人体健康、人身财产安全等重要工业产品的质量，配合国家产业政策的贯彻执行，促进市场经济的健康发展而实施的一项政府行政审批制度。一方面，政府通过对企业的生产必备条件的核查，并对产品质量进行型式试验和全项目抽样检验，验证企业是否具备连续生产合格产品的能力。对符合条件的企业，颁发生产许可证，准予生产。另一方面，通过执法监督对无证生产、销售无证产品，以及虽然有证但生产不合格产品等违法行为，依法予以查处。因此，生产许可证制度是政府依法对产品质量实行强制管理的一项有效措施。