Q:什么是面源污染？面源污染是什么意思？

关于什么是面源污染，TK－2专题组副组长、南京大学环境学院陆根法教授解释道，环境污染分为点源污染与面源污染，点源污染指有固定排放点的污染源，如企业，面源污染则没有固定污染排放点，如没有排污管网的生活污水的排放。随着国家对点源污染的治理整顿，目前生活污染越来越严重，因为点源污染涉及我们的城市的内部环境，而面源污染则涉及城市的外部环境，大浦镇作为太湖治污的一个示范点，将为国家进行环保方面的探索与推广提供极为重要的借鉴意义。

面源污染(Diffused Pollution,DP)，也称非点源污染(Non-point Sourse Pollution，NPS)，是指溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水或融雪的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库和海湾等）并引起有机污染、水体富营养化或有毒有害等其他形式的污染。

面源污染一般理解为分散的污染源造成的污染，根据面源污染发生区域和过程的特点，一般将其分为城市和农业面源污染两大类。

农业面源污染（ANPSP）是指在农业生产活动中，农田中的泥沙、营养盐、农药及其它污染物，在降水或灌溉过程中，通过农田地表径流、壤中流、农田排水和地下渗漏，进入水体而形成的面源污染。这些污染物主要来源于农田施肥、农药、畜禽及水产养殖和农村居民。农业面源污染是最为重要且分布最为广泛的面源污染，农业生产活动中的氮素和磷素等营养物、农药以及其他有机或无机污染物，通过农田地表径流和农田渗漏形成地表和地下水环境污染（郑涛，2005）。土壤中未被作物吸收或土壤固定的氮和磷通过人为或自然途径进入水体是引起水体污染的一个因素（陈红，2002）。

面源污染自上个世纪70年代被提出和证实以来对水体污染所占比重随着对点源污染的大力治理呈上升趋势，而农业面源污染是面源污染的最主要组成部分，重视农业面源污染是国际大趋势。在美国，自从上世纪60年代以来，虽然点源污染逐步得到了控制，但是水体的质量并未因此而有所改善，人们逐渐意识到农业面源污染在水体富营养化中所起的作用（仓恒瑾，2005）。经统计，面源污染约占总污染量的2/3，其中农业面源污染占面源污染总量的68%~83%，农业已经成为全美河流污染的第一污染源（Miller，1992）。农业面源污染问题日益突出，开展相关研究寻求解决面源污染治理的方法尤为必要。

美国治理农业面源污染采取的主要措施有：

一是政策措施。美国在农业污染控制方面有系统的法律框架，如美国环保局实施了非点源污染管理计划，农业部实施了乡村清洁水计划、国家灌溉水质计划、农业水土保持计划等，此外，还有其他国家职能部门制定的如清洁水法案，最大日负荷计划、杀虫剂实施计划等，并积极鼓励农民对农业污染进行主动性控制，对减少面源污染起到很大作用。

美国1936年制定第1个面源污染控制法，至今已多次进行了修订。此外，美国20世纪70年代末就规定对面源污染自愿采取防治措施者，政府将分担一部分费用；对于自愿采取其他措施的，政府给予减免税额等政策。

二是技术措施。操作简单、价格便宜的替代技术是农业面源污染控制的关键。美国在农业面源污染控制上，对农民没有或只有很少补贴，主要是鼓励农民自愿采用环境友好的替代技术。

美国对于每个面源污染目标(如农田或者城市)的最佳管理措施均有工程型和非工程型2种类型。工程型措施有人工湿地、植被过滤带和草地、河岸缓冲带、暴雨蓄积池和沉淀塘等；非工程型措施有免耕—少耕法、有害物质综合管理、生物废弃物的再利用等。农业部设专款支持农民发展生态农业以减少面源污染，水土保持局提供技术指导帮助地方政府控制水土流失，内政部和环保总署则为不同规模、层次的水资源规划和非点源控制提供情报和信息。

三是采用其他措施来治理。美国推出了生物农业、有机农业、再生农业、绿色农业等运行模式，在法律、技术等方面有效控制农业生产中高毒性农药的投放。

1979年美国国会通过清洁水法案，将对水污染治理列入国家财政预算，联邦政府每年从财政预算中拨出20亿美元的专项基金，用于启动水污染治理的项目。近年流域治理的重点为面源污染监测及治理。2003年在美国总统布什向国会的提案中，对全国20个重点流域治理增加7％的预算，用于加强对流域面源污染治理的相关研究。在治理行动计划上，联邦政府设立了500亿美元的清洁水基金，主要作为“种子基金”，吸引地方政府共同投资，供农民、企业或地方通过无息或低息贷款的方式进行面源污染治理。