和教学质量两个层面的问题；运作模式中包括了教学模式和管理模式两个方面的问题。
二、我国已经臭备发展非全国制研究生教育的社会环境21世纪是“知识”的世纪，“知识经济”“终身学习”“学习型社会”等一系列新名词已经成为寻常百姓的日常词汇。知识时代的脚步是飞速的、迅猛的、是不可阻挡的，80年代以来世界每年发表的论文超过500万篇，科学知识的年增长率达到12.5%，知识老化周期为3~5年，人生一世所需要的80~90％的知识是靠在职学习的。在这种形势下经济结构与社会框架产生了极大的变动，知识是第一生产力，人是第一生产要素，科技创新和知识的扩大再生产成为现代企业的生命线，智力资本开发和教育投资成为现代生活的主旋律。
社会的变革要求高等教育进行相应的调整。香港特区大学教育资助委员会秘书长张宝德指出，未来高等教育会出现六大转变：
1．知识的耐用性将大幅度减少，教育程度再不以学历为衡量标准，而是以一个"终身学习户口"概念代替；2．教育再无专利，大学教育的垄断会彻底崩溃，教育越来越趋向全球化；3．学习可以多点"进入"或多点"退出"。一生之中每个人都会随自己的需要多次进出教育体系，而不是象现在要有某个一定的读书年龄段，所受的教育可能以护照形式纪录，并随身携带进入教育体系；4．学大于教。即由学生决定教师教什么，尤其是当办学经费跟学生走的时候，更是市场主宰一切；5．各办学机构之间的竞争激化。将会出现明星教授和前卫的大学；6．单一学历越来越少，一切要重新界定。
这六大转变的核心是终身教育，而非全日制教育是终身教育的第一步。
就我国研究生教育本身来讲，也已经具备了发展非全日制教育的基本条件。据教育部高校学生司研究生招生处提供的资料，
