2、外汇管理体制及变革情况。
自上世纪90年代初开始，埃及在国际货币基金组织的帮助下对金融体制实行了大胆改革：经常项下和资本项下实现外汇自由兑换；经济组织、居民可自由开立外汇账户；外汇收入可以自由汇出境外。各商业银行、外币兑换所根据中央银行确定的汇率开展外币兑换业务。这一措施的实施一度成为埃经济开放政策、良好投资环境的一项重要标志。然而，自"911"以后，由于外汇收入下降，外汇供应失衡，银行、外币兑换所将从市场买进的外币上交，外币卖出业务冻结，形成了外币有行无市、只进不出的局面。从2002年初开始，埃镑自由兑换外币制度已名存实亡。而与此同时，外汇黑市（主要是美元黑市）交易活跃，形成了黑市和官方牌价并存的格局。政府直接参与外汇资源分配，保证重点商品进口和重点企业用汇。一般企业和居民用汇，则只能到外汇黑市购买。
3、产业结构特征。
埃及的产业结构特征决定了其必须保持必要的进口。由于埃及人口快速增长，而可耕种土地有限，目前是一个粮食不能自给的国家，每年要花大量外汇进口粮食，以保障人民基本生活的需要。如每年进口400-500万吨小麦、100万吨食用油、40万吨食糖，分别占国内消费总量的55%、90%、40%左右。在阿拉伯国家中，埃及的工业制造水平位居前列，石化，交通、电力，纺织、服装、制药、食品、钢铁、水泥等行业近年来取得了较快的发展，在汽车组装、家用电器、信息技术产业等建立了一些组装厂。但从总体上来看，埃及的加工业水平不高，工业体系不健全，生产所需的原材料、零部件主要依赖进口。埃及生产所需的工业装备、仪器、仪表等也基本上依赖进口。
二、政府和企业在外汇短缺下的行为选择
目前，埃及虽拥有140多亿美元的外汇储备，但在中东局势长期不稳的情况下，出于长期战略和国家经济安全的考虑和应付可能出现的危机，一般不轻易使用这部分外汇。埃政府在硬通货短缺的情况下，为保障人民生活、发展经济所采取的主要措施包括：积极寻求外援；严格控制一般消费品进口；积极扩大商品出口，增加外汇收入来源。
出于对埃及战略地位、地区政治大国等因素的考虑，美国、欧洲、日本等国家每年给埃及大量援款。2002年初，埃在沙姆萨伊赫召开的捐助国会议，美、欧、日等国及国际和地区金融机构承诺在未来几年内，向埃提供100多亿美元援款支持。但一定时期捐助国所能提供的援款必定是有限的。有些赠款、贷款还附带一定的条件。如2002年埃及政府因世界银行提出的改革要求超出了其承受能力，曾拒绝了其10亿美元贷款。美国打伊战争后，双方为这笔贷